“三聯(lián)三抓”奏響黨建業(yè)務(wù)融合協(xié)奏曲

陜西平利:打造“1+N”多元化司法救助模式

(資料圖片)

圖①:“婷姐心語”未檢團隊開展校園法治講座。

圖②:平利縣檢察院開到群眾家門口的公開聽證會。

圖③:平利縣檢察院干警在老縣鎮(zhèn)蔣家坪村茶山了解茶園保護情況,助力鄉(xiāng)村振興。

陜西省平利縣檢察院是一個地處陜、鄂、渝交界,政法編制只有32人的山區(qū)小院。近年來,該院以“機關(guān)支部聯(lián)業(yè)務(wù)、抓推進提質(zhì)效,黨小組聯(lián)品牌、抓創(chuàng)建見成效,黨員干警聯(lián)案件、抓辦案出實效”(簡稱“三聯(lián)三抓”)為抓手,堅持紅色黨建引領(lǐng)“1+N”多元化司法救助,有效破解司法救助主體單一、資金來源單一、救助方式單一難題,實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一,推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。2022年9月,《“三聯(lián)三抓”打造“1+N”多元化司法救助模式》獲評第一批全國檢察機關(guān)黨建業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”。

機關(guān)支部聯(lián)業(yè)務(wù)

抓推進提質(zhì)效

平利縣檢察院牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,支部將黨組關(guān)于打造多元化司法救助新機制的決策部署轉(zhuǎn)化為黨建提質(zhì)增效的切入點和著力點,制度化、規(guī)范化、長期化落實“我為群眾辦實事”。該院爭取縣民政局、人社局等16家機關(guān)單位、社會團體、愛心企業(yè)參與,聯(lián)合出臺《平利縣人民檢察院關(guān)于建立國家司法救助“1+N”多元化救助模式的工作機制》,并與縣慈善協(xié)會聯(lián)合建立慈善救助基金,共同打造以“信息共享、資源共用、聯(lián)動各方、應(yīng)救盡救、有力有效、雙贏共贏”為總體原則,以多元救助機制、救助銜接機制、資金保障機制三個子機制為支撐的多元化司法救助方式,確立“司法救助+社會化救助”多元化救助,全方位點燃、最大化釋放機關(guān)黨建“紅色引擎”動能。

2022年5月,家住平利縣廣佛鎮(zhèn)八角廟村的張某、何某依法向平利縣檢察院申請國家司法救助金?？紤]到張某年齡較大又系農(nóng)村低保戶,何某患有塵肺病,兩人家庭情況確實較為困難,平利縣檢察院決定啟動“1+N”多元化司法救助模式,主動對接救助單位,縣慈善協(xié)會、廣佛鎮(zhèn)政府給予兩人資金和政策上的幫扶,并聯(lián)系愛心企業(yè)進行捐贈。因兩名救助申請人居住地離縣城較遠(yuǎn),檢察機關(guān)與相關(guān)單位和愛心企業(yè)協(xié)商后,為兩人提供“上門服務(wù)”,將政策和資金送到他們家。

2022年,平利縣檢察院通過黨建引領(lǐng),共辦理“1+N”司法救助案件29件,發(fā)放救助金36萬余元,切實解決了司法救助主體單一、資金來源單一、救助方式單一的辦案難題。

為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,該院黨支部建立黨建指導(dǎo)員工作制度,由支委委員兼任各業(yè)務(wù)部室黨建指導(dǎo)員,建立理論學(xué)習(xí)、定期走訪、談心談話、培訓(xùn)教育等6項工作制度,明確黨建指導(dǎo)員牽頭指導(dǎo)各部室落實黨建任務(wù)、強化對檢察業(yè)務(wù)工作的政治督導(dǎo)等7項工作職責(zé)。

黨支部利用黨員大會以及檢察大講堂,開展黨員干警“人人上講臺、個個當(dāng)老師”活動,定期組織政治理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)性案例研討。黨員干警通過學(xué)習(xí),嚴(yán)格工作紀(jì)律,統(tǒng)一辦案思想,開拓思維理念,對如何從“政治上看”國家司法救助有了全新認(rèn)知,提升了開口能講、提筆能寫、遇案能辦的能力和水平。

黨小組聯(lián)品牌

抓創(chuàng)建見成效

“加強基層黨組織建設(shè),出發(fā)點和落腳點是提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進各項檢察工作提質(zhì)增效。”平利縣檢察院政治部主任梁華表示。

2022年,平利縣檢察院圍繞“質(zhì)量建設(shè)年”要求,部署開展“一部一品”創(chuàng)建活動,并明確由黨支部負(fù)責(zé)組織和督導(dǎo)。黨支部堅持黨小組跟著業(yè)務(wù)走、貼著品牌干,一個部室打造一個亮點、一個黨小組主抓一個品牌,將抓黨建、創(chuàng)品牌、求實效有機結(jié)合,壓實黨小組品牌創(chuàng)建工作責(zé)任,促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

該院第一檢察部即第一黨小組打造了“婷姐心語”品牌,建成“五室”合一的工作區(qū)和11個標(biāo)準(zhǔn)化校園工作室,推出“婷姐”進校園、婷姐在線直播、婷姐微視等未檢產(chǎn)品。組建掃黑除惡辦案專班,依法辦理多起案件,批捕起訴21人,結(jié)合辦案發(fā)出檢察建議7件,推動區(qū)域、行業(yè)治理。該院獲評安康市掃黑除惡專項斗爭辦案先進單位,1個知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例被陜西省檢察院采用。

第二檢察部即第二黨小組打造公益訴訟品牌,積極推進“河長+檢察長”依法治河新模式,與陜、鄂、渝三省(市)五縣檢察機關(guān)建立協(xié)作聯(lián)動機制,不斷加大對全區(qū)流域及生態(tài)環(huán)境的保護。

第三檢察部即第三黨小組推行“黨小組+司法救助”特色工作機制,聚焦脫貧戶、軍人軍屬、未成年人、殘疾人、困難婦女等五類重點人群,把國家司法救助這一“獨角戲”,變成共同扶危濟困的“大合唱”。該院與縣婦聯(lián)會簽了推進困難婦女群體司法救助工作實施意見,針對“七類困難婦女”聯(lián)合開展“關(guān)注困難婦女群體,加強專項司法救助”活動。

黨員干警聯(lián)案件

抓辦案出實效

一個支部就是一個堡壘,一名黨員就是一面旗幟。平利縣檢察院始終把黨員的先進性、示范性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)、提升服務(wù)大局本領(lǐng)和提高檢察業(yè)務(wù)能力上,及時挖掘、總結(jié)、提煉先進事跡,形成“黨員領(lǐng)導(dǎo)帶黨員骨干、黨員骨干帶黨員干警、黨員干警帶非黨員干警”的輻射帶動效應(yīng)。

該院堅持重要工作黨組書記、黨組成員掛帥,重大案件黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理,專項工作支委委員牽頭組織的權(quán)責(zé)一體工作機制,發(fā)揮好每一名黨員干警的先鋒模范作用,做到辦案一線在哪里,黨員干警就沖鋒到哪里,檢察為民的旗幟就插在哪里。

2022年4月,在辦理未成年人劉某的司法救助案件中,該院第三黨小組指派政治過硬、能力突出的黨員干警承辦案件,及時啟動“1+N”多元化司法救助模式,積極爭取10余家職能部門、社會團體、愛心企業(yè)積極參與,通過“檢察機關(guān)+司法救助+職能部門政策幫扶+愛心企業(yè)捐贈救助+專業(yè)團隊心理疏導(dǎo)”的多元救助,籌集救助金5.2萬元,有效解決了劉某的實際困難。同時,該院以黨支部為平臺,依托“婷姐心語”工作室、青少年法治教育基地、未成年人一站式辦案區(qū)等陣地資源,成立“女檢察官+婦聯(lián)干部+愛心人士+N”的關(guān)愛小組,定期上門走訪并給予當(dāng)事人心理安撫,提升綜合救助效果,做到一次幫扶、長期關(guān)懷。在被害人及家屬倍感溫暖的同時,干警的黨性在群眾的贊許和肯定中得到錘煉。

“下一步,我們要持續(xù)深化‘三聯(lián)三抓’工作機制,創(chuàng)新完善相關(guān)配套舉措和制度,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展由點到面、由表及里的全面突破。”平利縣檢察院黨組書記、檢察長魯宏力表示。

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