時隔一年之后，“新能源汽車”再度被寫進政府工作報告。

十三屆全國人大五次會議政府工作報告提到，“繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新”。

2021年，中國新能源汽車銷量已達到330萬輛，同比增長超過160%。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，汽車電動化和智能化的雙重分水嶺已經(jīng)出現(xiàn)。不過，新能源汽車和智能汽車當前亦面臨著缺芯少電、自動駕駛責任界定等問題。在兩會期間，汽車業(yè)代表委員們的建言獻策中，汽車芯片、自動駕駛立法等成為關注重點。

自主汽車芯片成為關注重點

根據(jù)汽車行業(yè)數(shù)據(jù)預測公司 AutoFore?castSolutions的最新數(shù)據(jù)，截至2月27日，由于芯片短缺，今年全球汽車市場累計減產(chǎn)量約為64.31萬輛。其中，中國汽車市場累計減產(chǎn)量約為5.11萬輛。該機構預測，由于芯片短缺，今年全球汽車市場累計減產(chǎn)100萬輛至108.85萬輛。

目前，受到芯片、動力電池供應問題影響，多家新能源車企產(chǎn)品仍然出現(xiàn)一車難求或提車周期超長的情況。自疫情暴發(fā)以來，汽車行業(yè)持續(xù)受到“缺芯”影響。國內(nèi)汽車芯片自主研發(fā)不足、供應高度依賴國外、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后是我國芯片發(fā)展面臨的核心問題。

以智能汽車所需要的高算力芯片為例，國內(nèi)多家車企所搭載的自動駕駛芯片主要來自于英偉達、Moblileye;智能座艙方面，芯片則主要來自于高通和英特爾。地平線、黑芝麻智能等國內(nèi)廠商的高算力芯片裝機量相對較少。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，加強政策保障促進國產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。隨著今后智能網(wǎng)聯(lián)汽車的加快發(fā)展，車用芯片尤其是大算力芯片的需求，還將持續(xù)快速增長。為此，他建議通過政策引導，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，并成立第三方檢測認證平臺;建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快提高國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應用能力。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為，按照時間上的優(yōu)先級，短期優(yōu)先解決“缺芯”問題;中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控;長期要構建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從而完善整體布局，推動中國汽車產(chǎn)業(yè)緊抓戰(zhàn)略機遇，有序解決發(fā)展障礙，打造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)提升中國汽車全球競爭力。

早前，由國家發(fā)改委、工信部、科技部等11個部委發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》中便提出建設包括車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)和智能計算平臺等智能汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》也明確將“著力推動突破車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術和產(chǎn)品”作為實施新能源汽車基礎技術提升工程的重要一環(huán)。

自動駕駛待法規(guī)明確

自動駕駛亦得到了汽車、科技等行業(yè)代表的重點關注。

由國務院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出“鼓勵發(fā)展智能經(jīng)濟，穩(wěn)步推進自動駕駛”。全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏認為，中國自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已并跑乃至領跑全球，需要進一步突破與技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應的政策瓶頸，激發(fā)自動駕駛領域創(chuàng)新能力。

IT研究與顧問咨詢公司Gartner早前曾發(fā)布2022年汽車行業(yè)五大技術趨勢，該公司認為，自動駕駛車輛發(fā)生事故時的責任劃分等問題以及相關的法律和社會顧慮(比如人類駕駛的車輛將如何與AI車輛互動等)都增加了這項技術邁向商業(yè)化的難度。目前國內(nèi)并未對自動駕駛狀態(tài)下，相關責任主體進行明確劃分。在本屆兩會上，多位人大代表就自動駕駛相關法律、法規(guī)的界定提出建議。

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮認為，目前法律條款在智能汽車責任認定、自動駕駛責任主體認定、自動駕駛倫理等方面內(nèi)容有所缺失，應完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)體系。

陳虹建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”(車企、零部件供應商等)的責任劃分標準規(guī)則和處置機制。他認為，要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術的落地，還需要在法律法規(guī)上實現(xiàn)突破。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪則提出了關于修訂《道路交通法》第2條和第76條的議案，建議增加并明確“機器駕駛人”的定義，這有助于厘清交通事故的責任主體，也為未來我國智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊。

工信部曾在今年2月表示，正加快自動駕駛汽車相關標準建設，研究制定自動駕駛汽車相關產(chǎn)品安全審核和管理辦法，截至2021年8月，已先后開展50多項國家和行業(yè)標準制定工作，同時，加強國際標準法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，已聯(lián)合歐美日等提出自動駕駛法規(guī)框架，支持聯(lián)合國發(fā)布自動車道保持系統(tǒng)(ALKS)、信息安全、軟件升級等技術法規(guī)。

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