6月22日，工信部發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》(下稱(chēng)“《決定》”)，明確了2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例考核要求，分別為14%、16%、18%。《決定》還增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車(chē)節(jié)能的措施;完善了新能源汽車(chē)積分靈活性措施;豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件;將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車(chē)型給予核算優(yōu)惠。

長(zhǎng)期以來(lái)，乘用車(chē)企業(yè)每年都要接受“雙積分”考核，也就是平均燃料消耗量積分+新能源汽車(chē)積分考核。若企業(yè)平均燃料消耗量未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)而被記為負(fù)分，將受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)或生產(chǎn)等處罰。若企業(yè)的新能源汽車(chē)產(chǎn)量未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)而被記為負(fù)分，將受到停產(chǎn)高油耗車(chē)型的處罰。因此，企業(yè)需保證“雙積分”達(dá)標(biāo)，或向其他乘用車(chē)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分以補(bǔ)償負(fù)分。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人表示，按照《決定》修改的比例要求，基本能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比達(dá)到汽車(chē)總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，2021-2023年正負(fù)積分市場(chǎng)預(yù)計(jì)能夠保持供略大于求，積分價(jià)格客觀反映市場(chǎng)價(jià)值。

專(zhuān)家認(rèn)為，隨著疫情好轉(zhuǎn)與利好政策陸續(xù)落地，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望重回增長(zhǎng)軌道，車(chē)企盈利也有望提升。

八項(xiàng)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人表示，于2017年9月發(fā)布的《積分辦法》在實(shí)施過(guò)程中，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車(chē)節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，更好促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部于2019年初啟動(dòng)了《積分辦法》修改工作。

《決定》在對(duì)現(xiàn)有政策條款的更新、推動(dòng)節(jié)能與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)的調(diào)整三方面，主要對(duì)《積分辦法》調(diào)整了八項(xiàng)內(nèi)容：

一是新增了2021-2023年度新能源汽車(chē)積分比例考核要求，分別為14%、16%、18%。

二是修改了新能源汽車(chē)乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法。

三是更新了小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施。

四是新增了低油耗乘用車(chē)在新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值核算時(shí)的優(yōu)惠條款。對(duì)符合低油耗條件的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)，在核算企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，2021至2023年度低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計(jì)算。

五是建立了傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量和新能源汽車(chē)積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)措施。2021年及以后，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)平均燃料消耗量達(dá)到一定要求的，允許其新能源汽車(chē)正積分按照50%比例向后結(jié)轉(zhuǎn)，有效期3年。

六是將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車(chē)型給予核算優(yōu)惠。

七是豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。

八是考慮疫情影響，對(duì)2019、2020年度積分管理方式調(diào)整留下接口。工信部可以根據(jù)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展情況，決定延長(zhǎng)抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例，以及決定乘用車(chē)企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分對(duì)2020年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)負(fù)積分進(jìn)行抵償。

利好政策陸續(xù)落地，加速新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)分析，2020年5月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)比延續(xù)了上月增長(zhǎng)勢(shì)頭，銷(xiāo)量增速更為明顯。5月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成8.4萬(wàn)輛和8.2萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)3.5%和12.2%，同比下降25.8%和23.5%。

多位專(zhuān)家表示，5月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)呈現(xiàn)出環(huán)比改善的現(xiàn)象，主要是因?yàn)樾履茉雌?chē)補(bǔ)貼退坡放緩疊加各地推出的新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)政策，加速中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4月23日，財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

四月以來(lái)，地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激政策支持新能源汽車(chē)。上海市在5月20日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市汽車(chē)消費(fèi)若干措施》，積極支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，對(duì)今年購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)符合條件的給予每位消費(fèi)者5000元補(bǔ)貼，同時(shí)優(yōu)化新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策;天津市在5月21日下發(fā)《天津市促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》，提出對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源小客車(chē)的本市人員和單位給予每輛車(chē)2000元汽車(chē)充電消費(fèi)券;北京市在6月1日公開(kāi)征求意見(jiàn)，內(nèi)容包括在2020年下半年擬一次性增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源指標(biāo)。

此外，據(jù)記者了解，海南、廣東、湖北等地也出臺(tái)了刺激新能源汽車(chē)消費(fèi)政策。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)際疫情還在持續(xù)發(fā)展蔓延，我國(guó)已經(jīng)和即將出臺(tái)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)以及支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策也在逐步發(fā)揮作用等因素，工信部將持續(xù)跟蹤評(píng)估疫情對(duì)2020年及以后年度《積分辦法》實(shí)施的具體影響。后續(xù)將根據(jù)疫情影響情況，研究提出有關(guān)調(diào)整政策，在充分聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按程序發(fā)布實(shí)施。

二季度新能源汽車(chē)或迎中長(zhǎng)期向上拐點(diǎn)

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人表示，《決定》發(fā)布實(shí)施后，隨著新能源汽車(chē)積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的活力。對(duì)此，大多數(shù)企業(yè)已有預(yù)期，認(rèn)為《積分辦法》促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用也會(huì)顯著增強(qiáng)。

國(guó)海證券研報(bào)認(rèn)為，步入 2020H2，行業(yè)將會(huì)迎來(lái)同比與環(huán)比數(shù)據(jù)雙重改善，即年內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將會(huì)呈現(xiàn)環(huán)比逐月、逐季穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)趨勢(shì)性向好;2020Q2為中長(zhǎng)期向上的產(chǎn)銷(xiāo)拐點(diǎn)。

新時(shí)代證券研報(bào)分析，近期市場(chǎng)企穩(wěn)回升的表現(xiàn)一方面是由于疫情期間被抑制的需求得到釋放，另一方面也是受促進(jìn)消費(fèi)政策以及市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)的推動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多個(gè)省市的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策將在 6月底結(jié)束，或?qū)?dòng)一部分需求的釋放。同時(shí)，6月部分車(chē)展的恢復(fù)也為銷(xiāo)量的提升帶來(lái)一定利好。6月份乘用車(chē)銷(xiāo)量環(huán)比5月份有望持平，但是由于 2019 年6月國(guó)五切換國(guó)六的促銷(xiāo)活動(dòng)拉高了2019年6月的零售基數(shù)，因此，乘用車(chē)銷(xiāo)量同比增速或?qū)⑥D(zhuǎn)負(fù)。

關(guān)鍵詞： 購(gòu)買(mǎi)新能源 政策補(bǔ)貼